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■郭正权

目前，大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术已广泛应用于现代城市治理领域。早在2012年我国就启动了国家智慧城市试点建设工作。同时，北京城市治理的科技支撑能力不断提升，在城市管理大数据平台、网格化管理云平台、重点领域感知终端、区域性“城市大脑”建设等方面，稳步推进，取得实质性阶段成果。但作为国际性的超大城市，还需进一步加强城市智慧管理体系建设，深入发挥科技赋能城市治理的作用，提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，构建与建设国际一流的和谐宜居之都目标相匹配的超大城市治理体系和治理能力。

强化顶层设计，搭建“一网统管”模式

城市治理涉及交通、人口、住房、环卫、水务、基础设施、能源、医疗、土地、综治、社区等众多的领域，分属不同委办局以及不同层级单位管理。因此，智慧城市管理体系建设，首要任务是加强顶层设计，强化统一领导，建立组织协调体系，推进部门互联互通，集聚各方相关力量。一张蓝图绘到底，规划建设方案、构建技术标准。搭建城市运行“一网统管”模式，建设“横到边、纵到底”的市、区、街、社区四级城市运行“一网统管”体系，实现城市运行态势感知、体征指标监测、事件受理、调度指挥、联动协同、监督评价考核等全流程统一智能化管理，提高公共资源配置优化能力，促进治理体系创新，提高现代化治理水平。

加强重点领域建设，稳步有序推进

强化智慧监测与视频图像在环境与环卫监测、电力供应、热力管网、燃气管网、道路公共设施、社会治理、社区综合治理等领域的建设与推广应用，尤其是加强背街小巷与老旧小区感知终端建设与提升。强化数据资源的实时采集、动态录入和管理分析。推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆。制定重点领域与区域建设规划，统筹相关资金与融资计划，稳步有序推进实施。以街道、社区与网格化管理系统为基本单元，明确建设标准与管理内容，推进感知终端建设。通过感知敏捷、互联互通、实时共享的“神经元”系统建设，发挥管理“千里眼”“顺风耳”功能，实现城市治理机制优化，模式转型，促进治理与服务的科学化、智能化、精细化水平得到跨越式提升。

加强数据融合共享，提升决策能力

完善数据采集模式，坚持智能采集、专业采集、部门自查和公众发现相结合，强化部门巡查、公众举报、视频监控和系统提取，重点发展智能感知和专业采集模式。整合委办局，区、街镇各业务信息系统数据，建立集城市管理部件、视频监控基础数据和人口、环卫、水务、交通、市容市貌、市政基础、能源供应、城管执法、社会诚信等业务数据于一体的综合性城市管理数据库，打破部门之间的“信息孤岛”，实现城市管理数据资源互联互通和统一汇聚。探索实施大数据分析、预警与智能决策等方面的应用创新，通过智能监管、大数据分析、智能预警分析与智能决策等，提升城市治理综合决策能力与水平。

(作者单位：北方工业大学北京城市治理研究基地)